Лесной форум Гринпис России

Здесь Вы можете обсудить "лесную" тему, задать вопрос специалистам по лесному хозяйству, лесной экологии, охране лесов.





Начать новую тему Ответить на тему   Список форумов » Новости » События, объявления, публикации
Показать сообщения за:  Поле сортировки  
Автор Сообщение
СообщениеДобавлено: 05 сен 2016, 17:03 
Алексей Ярошенко, руководитель лесного отдела Гринпис России

Сообщения: 27953

На сайте Федерального агентства лесного хозяйства размещена таблица с информацией о том, как это ведомство в 2014-2015 годах реагировало на рекомендации, данные ему на заседаниях Общественного совета. Если не знать реальную ситуацию, по комментариям Рослесхоза можно сделать вывод, что рекомендации в основном выполняются, хотя бы формально. Если же знать реальную ситуацию, вывод получается ровно противоположный.

Например, на заседаниях Общественного совета при Рослесхозе в период с 2010 по 2016 год многократно в разных формах, по инициативе разных людей и организаций, обсуждался вопрос о необходимости размещения в ежедневных официальных сводках, публикуемых Рослесхозом и подведомственным ему ФБУ "Авиалесоохрана", информациии о площади, пройденной лесными пожарами по субъектам РФ нарастающим итогом с начала года. Смысл этой рекомендации состоит в следующем: если крупный или катастрофический лесной пожар развивается в течение длительного времени (от нескольких недель до нескольких месяцев), в его развитии бывают остановки, связанные с изменением погодных условий (дождями, а также сильной облачностью, не позволяющей фиксировать зоны активного горения дистанционными методами). Существующие методы учета пожаров могут приводить к разночтениям в определении их площади после таких остановок - в зависимости от ситуации, пожар может быть вновь учтен или как продолжающий действовать (с общей площадью, пройденной им с даты возникновения), или как новый или группа новых (с суммарной площадью, пройденной ими после перерыва). При учете только площадей действующих в конкретный день пожаров это может приводить к очень большой разнице - иногда в разы, иногда на порядки. Использование же второго параметра - общей площади нарастающим итогом с начала года - позволяет устранить или объяснить эти расхождения.

Это важно как с точки зрения разрушения системы лесопожарной лжи в целом, так и с точки зрения ликвидации довольно традиционного "фокуса", когда борьба с крупными пожарами обеспечивается путем "бумажного" дробления их на более мелкие - как по площади, так и по времени действия. Для регионов малолесной зоны это не принципиально (для них крупные лесные пожары, действующие в течение многих недель и тем более месяцев, не характерны); а вот для таежных регионов это очень важная рекомендация.

Вопрос этот за последние пять лет обсуждался на заседаниях Общественного совета около десяти раз. В таблице, размещенной на сайте Рослесхоза, зафиксированы четыре случая такого обсуждения за последние два года (это те случаи, когда рекомендации были включены в протоколы заседаний). Чтобы убедиться в том, что рекомендации эти остаются невыполненными до сих пор, достаточно посмотреть на последние лесопожарные сводки ФБУ "Авиалесоохрана" и самого Рослесхоза - информации в разрезе субъектов РФ или в целом по стране о пройденных лесными пожарами площадях нарастающим итогом с начала года в них нет:

О лесопожарной обстановке на территории Российской Федерации по состоянию на 00:00 мск 04.09.2016 (сводка Авиалесоохраны);

Информационное сообщение о лесных пожарах в Российской Федерации (по состоянию на утро 05.09.2016 г.) (сводка Рослесхоза);

О рекомендациях Общественного совета при Рослесхозе за 2014-2015 гг. (вышеупомянутая таблица).

Не было этой информации в сводках Авиалесоохраны и Рослесхоза и в течение всего предшествовавшего времени - всех нескольких лет, на протяжении которых этот вопрос обсуждался Общественным советом, и Рослесхозу давались вполне однозначные рекомендации (в размещенной на сайте Рослесхоза таблице они приведены в кратком виде, но в случае каких-либо неясностей руководство Рослесхоза всегда могло воспользоваться протоколами или даже стенограммами заседаний, которые всегда велись).

Вот разные формулировки этой рекомендации из вышеупомянутой таблицы, и соответствующие комментарии Рослесхоза:


Рекомендация: Включить в официальные сводки дополнительный показатель, позволяющий оценить искажения сведений о лесных пожарах, накопленные с начала сезона или с начала развития ЧС: "площадь, пройденная пожарами, нарастающим итогом с начала года"

Комментарий Рослесхоза: Информация, позволяющая оценить искажения сведений о лесных пожарах, накопленные с начала сезона или с начала развития ЧС размещается на официальном сайте ФБУ «Авиалесоохрана»


Рекомендация: Публиковать на официальных сайтах Федерального агентства лесного хозяйства и подведомственных организаций и учреждений объективные ежедневные данные по текущей ситуации с лесными пожарами, данные по пройденным огнем площадям с начала пожароопасного сезона для каждого субъекта РФ

Комментарий Рослесхоза: Информация обо всех лесных пожарах, с указанием общей площади, пройденной огнем и количества лесных пожаров с начала лесопожарного сезона, а так же показателях горимости за прошлые годы размещается в ИСДМ-Рослесхоз и доступна для всех зарегистрированных органов власти и заинтересованных организаций


Рекомендация: Рассмотреть ... обеспечение наличия информации о введении лесопожарного режима на территории лесного фонда, площадях, пройденных огнем с начала года

Комментарий Рослесхоза: Информация обо всех действующих лесных пожарах, постоянно размещается на официальном сайте Рослесхоза, на официальном сайте ФБУ «Авиалесоохрана» и на официальных сайтах органов управления лесами субъектов Российской Федерации в сети Интернет


Рекомендация: Рослесхозу совершенствовать подачу информационных сообщений о пожарах: указывать дополнительно общую, пройденную огнем площадь и количество лесных пожаров с начала лесопожарного сезона и проводить их сравнение с аналогичными показателями за прошлые годы

Комментарий Рослесхоза: Информация о лесных пожарах ежедневно размещается на сайте Рослесхоза и ФБУ Авиалесоохрана, показатели даются в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Кроме того данная информация по данным статистической отчетности ежеквартально направляется в ЕМИС


Легко заметить, что с большинством других рекомендаций дела обстоят примерно таким же образом - эта отличается от них всего лишь частотой обсуждения и принятия "протокольных" решений. Фактически Рослесхоз открыто игнорирует большинство рекомендаций, даваемых Общественным советом, делая вид, что они исполнены, или что это не его полномочия, или объясняя что-либо, вообще не имеющее отношения к сути рекомендаций.

Отметим, что в прошлые годы такого не было, и прошлые руководители (все без исключения) обращали хоть какое-то внимание на рекомендации Общественного совета. Рекомендации и раньше выполнялись далеко не всегда, но их хотя бы пытались исполнить, а со стороны руководителей Рослесхоза был какой-то спрос за их исполнение. Некоторые руководители (В.П.Рощупкин, В.А.Лебедев) в спорных случаях, особенно если тот или иной вопрос поднимался на заседаниях Общественного совета многократно, вникали в соответствующую проблему лично, и это помогало ее решению. Лишь при нынешнем руководителе Рослесхоза - И.В.Валентике - работа Общественного совета была практически полностью выхолощена, рекомендации его перестали влиять на что-либо значительное (кроме разве что бумагооборота).

Представляется очевидным, что из этой ситуации надо искать какой-то выход: или кадровый (Рослесхозу нужен руководитель, умеющий слушать других людей и требующий этого же от своих заместителей), или организационный (признать, что Общественный совет свое отжил, в нынешнем формате уже не приносит пользы, и самораспуститься, чтобы не поддерживать своим участием имитацию кипучей деятельности).


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 07 сен 2016, 07:03 

Сообщения: 553

Каким образом формируется "Общественный совет" при Рослесхозе? Если нетрудно ответить.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
Показать сообщения за:  Поле сортировки  
Начать новую тему Ответить на тему  [ Сообщений: 2 ] 

Текущее время: 25 мар 2017, 22:29


Кто сейчас на конференции

Сейчас этот форум просматривают: нет зарегистрированных пользователей и гости: 7


Вы не можете начинать темы
Вы не можете отвечать на сообщения
Вы не можете редактировать свои сообщения
Вы не можете удалять свои сообщения

Найти:
Перейти:  
Powered by phpBB © 2000, 2002, 2005, 2007 phpBB Group
Русская поддержка phpBB
Rambler's Top100