Лесной форум Гринпис России

17 января 2018 года Государственная Дума приняла во втором чтении законопроект, расширяющий возможности изъятия у субъектов РФ переданных им полномочий, в том числе по предметам совместного ведения (например, лесных). По сравнению с существующей ситуацией, законопроект предусматривает три основных нововведения:

во-первых, расширение оснований для изъятия полномочий - согласно законопроекту, из можно будет изымать в числе прочего для реализации мероприятий по обороне и безопасности государства, в связи с крупномасштабными стихийными бедствиями и ЧС, и для исключения дублирования исполнения полномочий;

во-вторых, полномочия можно будет изымать на время, например, необходимое для устранения нарушений, из-за которых изъяты полномочия, или для ликвидации ЧС;

в-третьих, полномочия, финансируемые через субвенции из федерального бюджета (например, лесные), можно будет изымать не с начала года, а с любого времени ("со дня вступления в силу решения об изъятии полномочий").

Законопроект также уточняет порядок изъятия переданных субъектам РФ полномочий, а также контроля за исполнением этих полномочий. Конкретно лесные полномочия в законопроекте не упоминаются, но говорится, что "федеральные законы, предусматривающие передачу отдельных полномочий Российской Федерации ... подлежат приведению в соответствие".

Маловероятно, что принятие этого законопроекта приведет к конкретным случаям изъятия лесных полномочий у субъектов Российской Федерации - поскольку в реальности никакие федеральные органы исполнительной власти не жаждут хотя бы на время брать на себя ответственность за развал системы государственного управления лесами; средств же для исправления ситуации у них при нынешнем лесном законодательстве и при существующем уровне финансирования нет.


Ссылка на законопроект:

Законопроект №241555-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (в части совершенствования порядка изъятия полномочий Российской Федерации и (или) полномочий по предметам совместного ведения)"


Предыдущие сообщения по этой теме:

"Госдума рассмотрит передачу полномочий по тушению леса в Забайкалье Рослесхозу" - о чем идет речь?

Правительство внесло в Думу законопроект, расширяющий возможности изъятия переданных субъектам РФ федеральных полномочий

...и в пятых - сделать терпилами красных и других неугодных губеров (если кто не понимает воровского жаргона, то терпилы -это те, кто страдает за чужие преступления)

Нет, сделать терпилами неугодных губернаторов позволяет, на мой взгляд, и нынешний Лесной кодекс (с некоторыми ограничениями, но, на мой взгляд, не принципиальными).

Однако, для федеральных органов власти отобрать у региона лесные полномочия - это все равно, что самим себя высечь: за примерно те же деньги сделать лучше не получится (скорее получится хуже из-за неизбежного хаоса в переходный период), а радикальное увеличение финансирования будет означать признание того факта, что переданные полномочия радикально недофинансировались. Так что в случае изъятия лесных полномочий неугодный губернатор, может быть, и пострадает, но забравшие полномочия федеральные органы пострадают гораздо сильнее.

Поэтому все разговоры об изъятии лесных полномочий - это, мне кажется, пустые страшилки. В первые годы после передачи полномочий это могло иметь какой-то смысл, но сейчас - уже совсем никакого.

Поставили себе галочку, что приняли страшилки для губеров)))))))))))))))

Да нет никакого "развала системы государственного управления лесами", на мой взгляд. Идеологически выстроенная сто лет назад функционирует как и положено. Ждать чего то прогрессивного от этой "железобетонной" утопии вряд ли стоит. Что там исправлять? Система неверна в принципе. ИМХО.

Не согласен. Не хватает не средств, а понимания что надо делать, для чего и каким образом. Причём на всех уровнях того что подразумевается под "системой государственного управления лесами". Постоянно пишут что рыба гниёт с головы. Теперь уже уверенно можно сказать что и на местах, в лесничествах, охренели не меньше. И причина не в законодательстве, а в том, что реально управлением никто не занимается.

_________________
Произведение оптимизма на знание-величина постоянная

Финансирования действительно не хватает - это очевидно, на мой взгляд, для тех кто работает в лесничествах. Например, зарплата небольшая, мягко выражаясь, да и в целом лесничества бедны. Главное - теряем людей, как отрасль. Молодёжь к нам не идёт. По меньшей мере, в том регионе, где я работаю. В соседних, скорее всего, также. Может кто то и не понимает, но борьба между государствами, городами, регионами, отраслями, предприятиями идёт за людей. Не столько в количестве, но в качестве точно. Перспектива у тех, кто выигрывает в этом соревновании.
Что касается "охренения" в лесничествах , хорошо бы пример привести. А так работаю и не знаю, что, оказывается, "охренел". ИМХО.

В нашем регионе, за последние несколько лет, довольно много судебных дел в отношении именно работников участковых лесничеств, закончившихся приговорами. В основном в отношении тех, кто завёл лесной бизнес и вёл его не соблюдая законы. Довольно много имеет бизнес не относящийся к лесу, особенно в сельских районах. Занимаются своими делами в рабочее время. Для очень многих работа в лесничестве это приработок, а не основная работа. Мотивировка одна-хреново платят, значит хреново работаю (или не работаю). При всём при этом, из лесничества палкой не выгонишь! Но из этих мало кто задумывается что объём работ никуда не делся и этот объём придётся делать другому работнику. Как это назвать по другому? "Охренели" это ещё мягко сказано! За последнее время отток специалистов, которые и тянули всю работу, увеличился, а вот те, от кого толку нет как числились в лесничествах , так и продолжают числиться.

_________________
Произведение оптимизма на знание-величина постоянная

Закон официально опубликован:

Федеральный закон от 5 февраля 2018 г. N 12-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"