Лесной форум Гринпис России

Постановлением Правительства РФ от 31 октября 2009 г. № 875 внесены изменения в Положение о лицензировании деятельности по тушению пожаров, утвержденное постановлением Правительства РФ от 25 октября 2006 г. № 625. В частности, отменено требование, согласно которому высшее или среднее профессиональное образование по специальности "пожарная безопасность" должно было быть именно у руководителя организации - теперь достаточно просто иметь такого специалиста в штате. Отменено также требование, что не менее 25% сотрудников должны были иметь штат работы в соответствующей области от трех лет.

В соответствии с ранее действовавшим Положением о лицензировании деятельности по тушению пожаров, практически ни одна организация лесного сектора не могла получить соответствующую лицензию. Новая редакция Положения теоретически делает возможным получение лицензий на тушение пожаров организациями лесного сектора. Из этого совершенно не следует, что организации будут получать такие лицензии - за три года действия Положения о лицензировании деятельности по тушению пожаров (в старой редакции) в лесном секторе сложилась практика его игнорирования, и вряд ли кому-либо под силу эту практику изменить. Тем более, что польза от лицензирования не очевидна, а потенциальный вред, выражающийся в росте бумагооборота и коррупции, значителен.

Ниже приводится текст постановления.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 октября 2009 г. N 875

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ТУШЕНИЮ ПОЖАРОВ

Правительство Российской Федерации постановляет:

Внести в пункт 4 Положения о лицензировании деятельности по тушению пожаров, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2006 г. N 625 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 44, ст. 4599), следующие изменения:

а) подпункт "б" изложить в следующей редакции:
"б) наличие в штате юридического лица или индивидуального предпринимателя специалиста, ответственного за осуществление лицензируемой деятельности, имеющего высшее или среднее профессиональное образование по специальности "пожарная безопасность" либо прошедшего профессиональную подготовку в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля при наличии иного высшего или среднего профессионального образования и имеющего стаж работы в области обеспечения пожарной безопасности не менее 3 лет;";

б) в подпункте "в" слова ", из которых не менее 25 процентов имеют стаж работы в указанной области не менее 3 лет" исключить.

Председатель Правительства Российской Федерации
В.ПУТИН

Интересно, к чему бы это?
Объектные пожары никто вроде кроме МЧС тушить и не хочет... То есть имелись ввиду именно природные пожары. То есть теперь всех будут заставлять получать лицензии? Или я что-то не учел?

Явно что-то не учли. Всех никак не могут заставить лицензироваться.)))

Нашел переписку МЧС и Рослесхоза - тушение лесных пожаров не лицензируется по закону...

По закону? Не. Тушение не лицензируется как раз по этой переписке. Ну и ещн из-за парочки местных, национальных факторов.

http://www.wood.ru/ru/lonewsid-23452.html

В переписке закон только разъясняется, но пункт про лесопользование в законе был до этой переписки.

Если бы у нас было правовое государство, и все многочисленные законы, правила, инструкции, постановления, распоряжения и т.д. выполнялись - при нынешнем качестве лесного законодательства практически никакая хозяйственная деятельность в лесу была бы невозможна.

Но у нас "страна победившего правового нигилизма" (в последнее время термин "правовой нигилизм" все чаще заменяют на "правовой пофигизм" или "правовой ****изм"). Поэтому несмотря на идиотское законодательство, лесное хозяйство пока вымерло не полностью, а всего лишь процентов на 90, а лесной сектор в целом - даже меньше чем наполовину. Но законодатели не сдаются, и не теряют, видимо, надежды на полную и окончательную победу над лесным сектором.

Насчет вышеупомянутой переписки Рослесхоза с МЧС - она в очередной раз показывает, что лучшие умы в лесном секторе заняты поиском путей обеспечения собственной деятельности в обход бестолковых требований нового законодательства (поскольку "по закону" жить и работать практически невозможно).

По поводу того, подлежит или не подлежит лицензированию деятельность по тушению лесных пожаров.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", действие этого закона не распространяется на использование природных ресурсов, в том числе недр, лесов, объектов растительного и животного мира.

Соответственно, если тушение лесных пожаров признается видом использования лесов - тогда да, оно не попадает под действие Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". Именно этим пыталось воспользоваться руководство Рослесхоза (т.е. признать тушение лесных пожаров видом лесопользования), чтобы вывести тушение лесных пожаров из-под действия закона о лицензировании.

Если же не признавать тушение лесных пожаров видом использования лесов, тогда оно попадает под действие статьи 17 данного закона. "Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии ... 38) деятельность по тушению пожаров".

Из статей 53 и 83 Лесного кодекса следует, что тушение лесных пожаров относится к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ (вне Московской области). А в соответствии со статьей 1 Лесного кодекса, одним из принципов лесного законодательства является "недопустимость использования лесов органами государственной власти". Следовательно, тушение лесных пожаров, согласно Лесному кодексу, не может являться видом использования лесов. Следовательно, на него распространяется действие статьи 17 закона о лицензировании, т.е. тушение лесных пожаров подлежит лицензированию.

Это в теории. А на практике, как уже написано выше, процветает "правовой пофигизм" - что применительно к тушению лесных пожаров скорее хорошо, чем плохо (если бы все следовали действующему законодательству по части лицензирования тушения лесных пожаров, лесов бы сгорало каждый год в несколько раз больше).