Лесной форум Гринпис России

Здесь Вы можете обсудить "лесную" тему, задать вопрос специалистам по лесному хозяйству, лесной экологии, охране лесов.





Начать новую тему Ответить на тему   Список форумов » Новости » События, объявления, публикации
Показать сообщения за:  Поле сортировки  
Автор Сообщение
СообщениеДобавлено: 30 мар 2015, 12:34 
Алексей Ярошенко, руководитель лесного отдела Гринпис России

Сообщения: 29379

Из-за медлительности властей Забайкальского края силы федерального резерва парашютно-десантной пожарной службы, базирующиеся на территории этого региона, могут быть привлечены к тушению лесных пожаров как минимум с десятидневной задержкой. По действующему законодательству эти силы не могут быть брошены на тушение лесных пожаров без соответствующего решения краевых властей и их обращения в Рослесхоз (поскольку полномочия по тушению пожаров на землях лесного фонда Лесным кодексом РФ полностью переданы органам государственной власти субъектов РФ). Силы федерального резерва базируются в нескольких регионах в разных частях страны, в основном в тех, которые подвержены наибольшим угрозам, связанным с лесными пожарами - в том числе в Забайкалье.

В этом резерве в основном собраны наиболее опытные специалисты системы Авиалесоохраны, и они могли бы внести очень большой вклад в тушение лесных пожаров на ранних стадиях их развития. Но чем позже они привлекаются к тушению пожаров, тем менее эффективной оказывается их работа из-за несоразмерности их сил и масштабов катастрофических пожаров. Задержка в несколько дней, а тем более в несколько недель, обычно оказывается фатальной - федеральному резерву приходится уже не ликвидировать пожары, а лишь защищать от них поселения и некоторые наиболее ценные объекты на самых опасных направлениях.

В Забайкальском крае ситуация с лесными пожарами в 2015 году развивалась следующим образом.

В середине февраля краевое государственное специализированное автономное учреждение "Забайкаллесхоз" приступило к так называемым "контролируемым выжиганиям" сухой растительности, причем с самого начала было ясно, что из-за нехватки специалистов и традиционного разгильдяйства реальный контроль за выжиганиями обеспечить не получится, и они почти с гарантией перейдут в ЧС с лесными пожарами.

19 марта ситуация с пожарами на территории региона достигла уровня, при котором по формальным критериям, установленным Правительством РФ, требуется введение ЧС регионального характера.

21 марта Рослесхоз рекомендовал ввести в Забайкальском крае режим ЧС регионального уровня в связи с лесными пожарами (решение о его введении по закону должен принимать губернатор).

25 марта в Забайкальском крае постановлением губернатора введен режим чрезвычайной ситуации в связи с лесными пожарами.

29 марта губернатор Забайкальского края К.К.Ильковский в своем выступлении на ГТРК "Чита" объяснил неготовность региона к борьбе с лесными пожарами (по его словам - неполную готовность) "долгом России за тушение лесных пожаров в 2014 году" почти в 80 миллионов рублей. При этом он объявил ситуацию с пожарами "полностью управляемой".

29 марта в Забайкальском крае произошел первый в 2015 году случай гибели и получения тяжелых ожогов людьми при попытке тушения степного пожара (один человек погиб, двое, включая главу поселения, получили сильные ожоги), произошло несколько переходов огня с природных территорий на населенные пункты.

30 марта появилась неофициальная информация о том, что Комиссия по чрезвычайным ситуациям Забайкальского края приняла решение обратиться в Рослесхоз с просьбой о направлении пятидесяти человек из состава федерального резерва на тушение лесных пожаров в регионе.

В ближайшие дни на территории Забайкальского края ожидается сухая, относительно теплая и ветреная погода, способствующая быстрому распространению степных пожаров и переходу их на леса, поселения и объекты инфраструктуры.


* * *

Ссылки на другие сообщения по этой теме:

Игры с огнем в Забайкалье: "контролируемые" выжигания и их последствия


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 30 мар 2015, 15:01 

Сообщения: 1538

Вряд ли от федерального резерва может быть толк. Такие же безответственные пофигисты, как и местные. Какое им дело до пожаров у аборигенов? Наверняка на высоких окладах с командировочными, «пахать рогом» на пожарах никакого интереса. Что до прибытия на распущенные пожары, так на них федеральный резерв попадает по самой своей природе.
Отметятся здесь пьянством, потерями своего снаряжения, разгильдяйством на пожарах. А край заплатит за их присутствие миллионы рублей.
Навязывание услуг с целью распила денег. 80 миллионов самым наглым образом не перевели из Москвы, фактически украли зарплату местных пожарных за сезон 2014 года. В крае реально нет денег, бастуют учителя, губернатор советует прекращать уроки и отправлять учителей в отпуск без содержания. А тут ещё федеральный резерв навязывают. На какие Забайкальские шиши?


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 30 мар 2015, 15:06 
Алексей Ярошенко, руководитель лесного отдела Гринпис России

Сообщения: 29379

А вот сообщение Прокуратуры Забайкальского края (ссылка):


30 марта 2015

Прокурор Забайкальского края внес представление Губернатору края по результатам проверки готовности сил и средств к тушению лесных и ландшафтных пожаров

Прокуратура Забайкальского края по результатам проведенных проверок пришла к выводу, что органами исполнительной власти края не приняты достаточные меры по подготовке к пожароопасному сезону и организации охраны лесов от пожаров в 2015 году.

Установлено, что проверки готовности сил и средств к тушению лесных и ландшафтных пожаров начаты несвоевременно. Распоряжение Правительства Забайкальского края «О межведомственной комиссии по оценке готовности Забайкальского края к действиям в пожароопасный период 2015 года» подписано только 10 марта 2015 года, то есть за неделю до начала пожароопасного сезона.

Прокурорскими проверками филиалов КГСАУ «Забайкаллесхоз» установлено несоответствие штатного расписания по его филиалам, ПХС, ЛПФ Положению о пожарно-химических станциях, утвержденному приказом Рослесхоза от 19.12.1997 № 167. Отсутствие в филиалах названного учреждения достаточного количества слесарей по ремонту, радиооператоров, бригадиров лесопожарных команд создает условия, исключающие возможность подготовить своевременно технику и оборудование ПХС-3 к пожароопасному сезону, а также осуществлять бесперебойную радиосвязь и прием сообщений о пожарах, организацию и проведение работ по тушению пожаров. Так, не укомплектован штат работников по филиалам КГСАУ«Забайкаллесхоз», ПХС, ЛПФ, из них: инженерно-технического персонала – 75, бригадиров – 6, механиков – 5, водителей – 59, машинистов бульдозера и трактористов – 24, слесарей-ремонтников – 2, рабочих – 296.

Прокурорами при проверках в филиалах КГСАУ «Забайкаллесхоз» также выявлена неукомплектованность работников спецодеждой, средствами защиты, снаряжением, запасом продуктов (на 10 дней), не во всех филиалах пожарная техника прошла техосмотр. Технические задания на выполнение работ, предусмотренных государственным заданием № 2 на 2015 г., получены на момент проверки лишь 10 филиалами этого учреждения из 25.

Факты неисправности имеющейся техники либо ее нехватки, недостаточности оборудования и инвентаря выявлены прокурорами Агинского, Александрово-Заводского, Акшинского, Карымского, Красночикойского, Кыринского, Нерчинско-Заводского, Нерчинского, Оловяннинского, Сретенского, Тунгокоченского, Улетовского, Чернышевского, Читинского районов, Борзинским, Могочинским, Петровск-Забайкальским, Шилкинским межрайонными прокурорами (18 районов).

Вскрыты факты невыполнения в полном объеме подрядными организациями противопожарных работ, предусмотренных планом на 2014 год. Недовыполненными остались работы по строительству дорог противопожарного назначения на 89 км (выполнено 185,7 км при плане в 275 км), устройству минерализованных полос и разрывов – на 341 км (выполнено 3525,4 км при плане 3867 км), уходу за минерализованными полосами и разрывами – на 5680 км. (выполнено 11555 км при плане 17235км).

Не выполненным остается и план на 2015 год. Дороги противопожарного назначения не строились (план 78 км), содержание и ремонт дорог противопожарного назначения не производились (план 276 км), устройство минерализованных полос и разрывов (план 1176 км) и уход за минерализованными полосами и разрывами (план 11205 км) не осуществлялись, контролируемые профилактические выжигания проведены только на 0,574 тыс. га при плане в 34,4 тыс. га.

До настоящего времени Гослесслужбой края не завершена работа по заключению договоров с собственниками на привлечение сторонних сил и средств, в том числе ввиду отсутствия сводного плана тушения лесных пожаров на территории края. По мнению прокуратуры, это ставит под угрозу своевременное обнаружение и тушение очагов возгорания в условиях повышенной пожарной опасности.

Прокурорами Агинского, Александрово-Заводского, Чернышевского и других районов выявлены нарушения при формировании планов тушения лесных пожаров на территории муниципальных районов (территориальных лесничеств), наличие в них недостоверных сведений.

Остается не исполненным с октября 2014 года судебное решение по иску прокуратуры края о понуждении к надлежащему оснащению подразделений КГСАУ «Забайкаллесхоз». Денежные средства на исполнение данных решений, несмотря на поданные заявки, Гослесслужбой края не направлены.

Несмотря на неоднократное указание органами прокуратуры края в представлениях Губернатору Забайкальского края, руководителю Гослесслужбы края в 2013-2014 годах о том, что неприкрытыми лесопожарными формированиями остаются степные районы – Краснокаменский, Приаргунский и Забайкальский, мер к их защите не принято. В нарушение п. 9.5 Положения о Государственной лесной службе Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 14.01.2015 № 4, меры к формированию противопожарных подразделений в указанных районах Гослесслужбой края не приняты, указанные районы остаются неприкрытыми от ландшафтных пожаров.

Отсутствие противопожарных подразделений привело, в том числе, к уничтожению 2 дачных домов и иных построек, а также переходу степного пожара на территорию КНР в Забайкальском районе (29.03.2015), переходу огня и уничтожению 3 жилых домов и надворных построек в с. Кличка Приаргунского района (29.03.2015), гибели Мухамедзяновой Р. Ф., а также получению ожогов тела (до 90%) Васеевой О. М., Барановым И. Е. при тушении степного пожара, угрожавшего населенному пункту с. Ключевское Борзинского раина (29.03.2015).

Несмотря на информирование прокурором края 15 февраля 2015 года Губернатора края о наличии пробела в регулировании отношений по организации профилактических отжигов на территориях, не входящих в лесной фонд, земли поселений и не сопряженных с лесами, органами исполнительной власти края так и не определен порядок проведения профилактических отжигов на землях, не входящих в земли поселений и не включенных в лесной фонд (в т.ч. неразграниченные земли).

Тем самым, допущено нарушение п.п. 9, 23 ст. 14, п.п. 8, 10 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 4 ст. 6, ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также ст. 8.1 Закона Забайкальского края от 03.06.2009 № 190-ЗЗК «О пожарной безопасности в Забайкальском крае».

По указанным фактам прокурор Забайкальского края Владимир Фалилеев внес сегодня в адрес Губернатора Забайкальского края представление об устранении выявленных нарушений. Аналогичное представление было внесено заместителем прокурора края Светланой Козловой в адрес и.о. руководителя Гослесслужбы Забайкальского края.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 30 мар 2015, 15:13 
Алексей Ярошенко, руководитель лесного отдела Гринпис России

Сообщения: 29379

Шароглазов А.А. писал(а):
Вряд ли от федерального резерва может быть толк.
Думаю, что это зависит от того, как этот резерв использовать. Если на работах, требующих специальной квалификации (РТП, группы быстрого реагирования в наиболее проблемных районах и т.д.), и привлекать на самых начальных этапах развития ЧС, и спрашивать за реальный результат - то толк может быть.

А если просто как привлеченных работников для выполнения рядовых работ, да еще на тех этапах, когда практически упущена возможность что-то существенно поменять - то да, согласен. Но это больше вина руководства Государственной лесной службы, чем сотрудников федерального резерва.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 30 мар 2015, 15:20 

Сообщения: 1538

Вот именно - спрашивать за реальный результат. Такого нет и не предвидится.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 01 апр 2015, 10:55 

Сообщения: 54

Шароглазов А.А. писал(а):
Вряд ли от федерального резерва может быть толк. Такие же безответственные пофигисты, как и местные.

Не могу согласиться, ибо в данном случае привлекается резерв, проживающий в Забайкальском крае. Это их земля и если этот резерв будет позорно работать на своей Родине, то тогда как говорится, тушите свет. В Федеральный резерв набираются лучшие работники, ибо это лицо Рослесхоза. Даже если принимается на работу молодежь, у них есть опытные наставники, которые плохому не научат. Федеральный резерв, как и любой другой коллектив, не идеален, но постоянная работа над ошибками, опыт собственных профессионалов и построение кадровой политики позволяют выстроить работу надлежащим образом. Пример тому - минимум несчастных случаев в резерве и максимум положительных отзывов. Да, случаются отдельные провалы в работе, но это не системно. Чаще всего нарекания к работе резерва связаны с не чёткостью поставленных задач и отсутствием взаимодействия с местными властями, что в условиях пика горимости и максимально напряжения сил, не удивительно. Тем не менее, "безответственные пофигисты" в резерве не задерживаются. А вот спрос за скорость и качество выполненной работы должны быть постоянно, но как я уже упоминал, отсутствие должного взаимодействия приводит к недопониманию и взаимным упрёкам.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 01 апр 2015, 15:31 

Сообщения: 1538

Тушить пожары в Забайкалье привлечён федеральный резерв, проживающий в Забайкалье?
Смешно.
Это что же, до привлечения они сидели сиднем и пожаров не тушили?
Вы, М.А. Воронов, или делаете всем весело, или маразм крепчает.
Вполне возможно, что местные парашютисты и десантники одновременно являются федеральным резервом. Но они должны работать на своей территории с первого дня открытия сезона, безо всякой просьбы губернатора о привлечении. Они местные. Привлечь федеральный резерв можно только из других регионов.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 01 апр 2015, 15:39 
Алексей Ярошенко, руководитель лесного отдела Гринпис России

Сообщения: 29379

Насколько мне известно, дело обстоит именно так, как пишет уважаемый М.А.Воронов.

Федеральный резерв подчиняется ФБУ "Авиалесоохрана". Он действительно рассредоточен по стране, и частично базируется в Чите. Но по действующему законодательству он не может участвовать в тушении лесных пожаров, пока не будет на то воли губернатора - поскольку полномочия по тушению лесных пожаров ПОЛНОСТЬЮ переданы субъекту РФ.

Пока вопрос об участии федерального резерва ПДПС в тушении лесных пожаров в Забайкальском крае не был решен (то есть до 31 марта 2015 года включительно), его сотрудники могли участвовать в тушении пожаров только как волонтеры - в свободное от работы время за свой счет, на свой страх и риск. Такое уж у нас нынче дурацкое лесное и смежное законодательство.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 01 апр 2015, 17:00 

Сообщения: 1538

Тогда все эти федеральные парашютисты на высокооплачиваемых окладах. И если работают, то за страх потерять высокооплачиваемую работу. Нуждаются в постоянном контроле и жёстком командовании. Не долго будет играть музыка. Почувствуют слабину, и сразу превратятся в МЧС.
Какая-то тёмная организация. Где у них авиация? Где помещения, склады? Чем заняты в зимние месяцы? Зачем вообще содержать таких высокооплачиваемых дармоедов?


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 01 апр 2015, 17:10 
Алексей Ярошенко, руководитель лесного отдела Гринпис России

Сообщения: 29379

Не надо называть "дармоедами" людей только потому, что у них приемлемая зарплата, и работодатель не всегда обеспечивает возможность их эффективной работы (работодатель в широком смысле слова - государство). В прошлом году было много случаев, когда сотрудники федерального резерва отбивали от огня населенные пункты и другие важные объекты; и не их вина, что им приходится начинать тушить пожары чаще всего тогда, когда ситуация уже упущена.
Шароглазов А.А. писал(а):
Не долго будет играть музыка. Почувствуют слабину, и сразу превратятся в МЧС.
Согласен, такой риск есть. Важно этого не допустить.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 01 апр 2015, 17:23 

Сообщения: 796

Редактор новостей писал(а):
Не надо называть "дармоедами" людей только потому, что у них приемлемая зарплата, и работодатель не всегда обеспечивает возможность их эффективной работы (работодатель в широком смысле слова - государство)

Слышал об историях, когда лучшие работники ПДПС из числа инструкторского состава из достаточно бедного специализированного учреждения переходили в т.н. "федеральный резерв" на большую зарплату.
В итоге хорошие специалисты с хорошей зарплатой сидят ждут ЧС, а хорошие специалисты с плохой зарплатой изо всех сил пытаются этот ЧС предотвратить.
Не знаю кто из них дармоед, но способ формирования "федерального резерва" за счет региональных кадров в очередной раз показывает свою порочность.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 01 апр 2015, 17:32 
Алексей Ярошенко, руководитель лесного отдела Гринпис России

Сообщения: 29379

Да, так и есть. Но беда не в том, что сотрудники федерального резерва имеют относительно высокую зарплату, а в том, что у сотрудников региональных лесопожарных организаций зарплата безобразно низкая.

Кстати, сотрудники федерального резерва ждут не ЧС, а решения губернатора. К ЧС их работа никак не привязана (ну, может быть, привязана косвенно), а вот без решения губернатора они не могут приступить к работе по тушению лесных пожаров.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 01 апр 2015, 18:15 

Сообщения: 1538

В общем, с федеральным резервом всё ясно. Бесславный конец предопределён. Специалист-профессионал свои деньги должен ЗАРАБАТЫВАТЬ. А высокие оклады – прямой путь к профессиональной деградации.
Скоро мы будем обсуждать федеральный резерв точно так же, как и МЧС.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 03 апр 2015, 08:52 

Сообщения: 796

Кстати, особую циничность данной ситуации придают те факты, что:
1. Рослесхоз должен краю 80 миллионов;
2. Рослесхоз прекрасно (может даже лучше губера) знал что ситуация в крае ухудшается;
3 Рослесхоз обладал значительными силами пожаротушения в этом же регионе.
Но... терпеливо ждал когда к ним на коленках приползут и попросят помощи. Предварительно заключив договор на оплату недешевых услуг "резерва".
А чо бы в счет имеющейся задолженности, без бумажной канители, уже с начала сезона не кинуться на разрастающиеся пожары?
Глядишь, и ЧС бы не было, и долги перед краем частично, но погасили.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 03 апр 2015, 08:56 

Сообщения: 796

Редактор новостей писал(а):
Но беда не в том, что сотрудники федерального резерва имеют относительно высокую зарплату, а в том, что у сотрудников региональных лесопожарных организаций зарплата безобразно низкая.

Беда в том, что те федеральные субвенции, которые можно было бы перечислить регионам (в том числе на зарплаты лесным пожарным) бесславно уходят на всевозможные "федеральные резервы", круглосуточные ФДСы, и всероссийские видеоконференции.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 03 апр 2015, 09:22 
Алексей Ярошенко, руководитель лесного отдела Гринпис России

Сообщения: 29379

Размер нераспределенного резерва субвенций не очень велик. Часть 2 ст. 133 Бюджетного кодекса РФ:

"2. Проект распределения субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета между субъектами Российской Федерации вносится в Государственную Думу в проекте федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и утверждается при рассмотрении проекта указанного федерального закона во втором чтении.

При этом допускается утверждение не распределенной между субъектами Российской Федерации субвенции в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема соответствующей субвенции, которая может быть распределена между субъектами Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на те же цели в процессе исполнения федерального бюджета без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете.
"

Если эти деньги просто поделить между субъектами РФ - это принципиально не изменит ситуацию с общим недофинансированием. Конечно, можно было бы резерв нынешнего года пустить на погашение лесопожарных долгов за прошлый год - это бы снизило напряженность в начале пожароопасного сезона, но стратегически, думаю, это не очень правильно. Если долги будут погашены таким образом - это смягчит ситуацию сейчас, но приведет к еще большему недофинансированию лесного хозяйства в будущем, и при этом не оставит никаких возможностей для реагирования на лесные ЧС со стороны федеральных органов управления лесами.

Ситуация с долгами, согласен, мерзкая. Но тут, на мой взгляд, обе стороны неправы: как федеральные органы власти, "зажавшие" деньги, так и Забайкальский край, чья вина в развитии прошлогодней ЧС с лесными пожарами, ставшей главной причиной перерасхода средств, мне представляется вполне очевидной. А страдают от этого, как всегда, те, кто непосредственно работает в лесу, и те, кто живет в населенных пунктах, которым угрожают пожары.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
Показать сообщения за:  Поле сортировки  
Начать новую тему Ответить на тему  [ Сообщений: 16 ] 

Текущее время: 14 дек 2017, 05:22


Кто сейчас на конференции

Сейчас этот форум просматривают: нет зарегистрированных пользователей и гости: 12


Вы не можете начинать темы
Вы не можете отвечать на сообщения
Вы не можете редактировать свои сообщения
Вы не можете удалять свои сообщения

Найти:
Перейти:  
Powered by phpBB © 2000, 2002, 2005, 2007 phpBB Group
Русская поддержка phpBB
Rambler's Top100