Лесной форум Гринпис

Здесь Вы можете обсудить "лесную" тему, задать вопрос специалистам по лесному хозяйству, лесной экологии, охране лесов.





Начать новую тему Ответить на тему   Список форумов » Лес, лесное хозяйство, лесовосстановление » Государственное управление лесами
Показать сообщения за:  Поле сортировки  
Автор Сообщение
СообщениеДобавлено: 13 окт 2016, 08:54 
Алексей Ярошенко, руководитель лесного отдела Гринпис

Сообщения: 31475

1 октября 2016 года вступил в силу федеральный закон "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования регулирования защиты лесов от вредных организмов" от 30 декабря 2015 года № 455-ФЗ, существенно изменивший в числе прочего требования по включению или невключению санитарных рубок в расчетную лесосеку. Теперь этот вопрос регулируетя четырьмя разными статьями Лесного кодекса РФ по-разному для пяти разных ситуаций.

Во-первых, сохраняется старая статья 53.7 "Мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров", дающая ответ на этот вопрос применительно к санрубкам, связанным с лесными пожарами. В части 5 этой статьи говорится следующее:

"Объем древесины, заготовленной при ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, и последствий этой чрезвычайной ситуации, в расчетную лесосеку не включается".

Соответственно, могут быть две разные ситуации: во-первых, когда пожар соответствовал критериям введения ЧС, и ЧС в реальности вводилась - в этом случае проведение санрубки представляет собой ликвидацию последствий ЧС, и заготовленный объем в расчетную лесосеку не включается; во-вторых, когда пожар не соответствовал, или ЧС в реальности не вводилась (например, из-за искажения и сокрытия сведений об этом пожаре) - в этом случае проведение санрубки формально не является ликвидацией последствий ЧС, и заотовка древесины должна вестись в пределах расчетной лесосеки (ч. 4 ст. 29 Лесного кодекса РФ - "запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины".

Во-вторых, введена новая статья 60.8 "Ликвидация очагов вредных организмов", относящая к мерам по ликвидации очагов вредных организмов "рубку лесных насаждений в целях регулирования породного и возрастного составов лесных насаждений, зараженных вредными организмами". В части 3 этой статьи говорится следующее:

"Объем древесины, заготовленной при проведении мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов, в расчетную лесосеку не включается".

Таким образом, если санитарная рубка проводится с целью ликвидации очага (очагов) вредных организмов, объем заготовленной при ней древесины в расчетную лесосеку не включается.

В-третьих, введена новая статья 60.7 "Предупреждение распространения вредных организмов", относящая к этому предупреждению проведение "санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений". В этой статье ничего не говорится по поводу включения или не включения заготовленной при таких рубках древесины в расчетную лесосеку; соответственно, применительно к ней "по умолчанию" действует часть 4 ст. 29 - "запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины".

В-четвертых, ко всем остальным случаям проведения санитарных рубок, не урегулированным специально статьями 53.7, 60.7 и 60.8 Лесного кодекса РФ, "по умолчанию" также должна применяться часть 4 ст. 29 - "запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины".

Получаются пять разных ситуаций:

1. Если санрубка связана с пожаром, и пожар являлся ЧС - объем заготовленной древеины не включается в расчетную лесосеку;

2. Если санрубка связана с пожаром, но пожар не являлся ЧС - объем заготовленной древесины включается в расчетную лесосеку;

3. Если санрубка связана с ликвидацией очага вредных организмов - объем заготовленной древесины не включается в расчетную лесосеку;

4. Если санрубка представляет собой рубку поврежденных или погибших от вредных организмов насаждений, но не связана непосредственно с ликвидацией их очагов - объем заготовленной древесины включается в расчетную лесосеку;

5. Во всех остальных случаях проведения санитарных рубок объем заготавливаемой при них древесины включается в расчетную лесосеку.

Чем конкретно в пограничных ситуациях (в спорных случаях) отличаются санрубки, связанные с ликвидацией очагов вредных организмов, от санрубок, связаных с рубкой погибших и поврежденных насаждений - пока действующее законодательство однозначно не определяет.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 13 окт 2016, 09:22 

Сообщения: 76
Откуда: Мск

Что верно, то верно. Только закон то в силу вступил, и как обычно без подзаконных актов - по существу он не работает вообще, и не ясно когда заработает, точнее работать начнет левым путем в соответствии с рекомендацией РЛХ, мол, руководствуйтесь 182 приказом и 455 законом тоже :-) (опять мясо для прокуратур).
Как же занят РЛХ что почти за год не успел разработать 7 нормативных актов, не требующих особо ума.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 13 окт 2016, 11:18 

Сообщения: 162

Редактор новостей писал(а):
1 октября 2016 года вступил в силу федеральный закон "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования регулирования защиты лесов от вредных организмов" от 30 декабря 2015 года № 455-ФЗ, существенно изменивший в числе прочего требования по включению или невключению санитарных рубок в расчетную лесосеку. Теперь этот вопрос регулируетя четырьмя разными статьями Лесного кодекса РФ по-разному для пяти разных ситуаций.

1. Если санрубка связана с пожаром, и пожар являлся ЧС - объем заготовленной древеины не включается в расчетную лесосеку;

2. Если санрубка связана с пожаром, но пожар не являлся ЧС - объем заготовленной древесины включается в расчетную лесосеку;

3. Если санрубка связана с ликвидацией очага вредных организмов - объем заготовленной древесины не включается в расчетную лесосеку;

4. Если санрубка представляет собой рубку поврежденных или погибших от вредных организмов насаждений, но не связана непосредственно с ликвидацией их очагов - объем заготовленной древесины включается в расчетную лесосеку;

5. Во всех остальных случаях проведения санитарных рубок объем заготавливаемой при них древесины включается в расчетную лесосеку.

Чем конкретно в пограничных ситуациях (в спорных случаях) отличаются санрубки, связанные с ликвидацией очагов вредных организмов, от санрубок, связаных с рубкой погибших и поврежденных насаждений - пока действующее законодательство однозначно не определяет.

А возможно эти нормы закона будут трактовать по иному. Расчётная лесосека по санитарным рубкам имеется, она исчислена согласно Порядку исчисления расчетной лесосеки, установлен допустимый ежегодный объем изъятия древесины при рубке погибших и поврежденных лесных насаждений (в том числе от действия пожаров и вредителей). В расчёте участвовала площадь, занятая погибшими и поврежденными лесными насаждениями на момент исчисления расчётной лесосеки, и запас древесины в этих насаждениях. Но поскольку появились новые участки с погибшими и поврежденными от пожаров и вредителей лесными насаждениями, не учтённые при исчислении РЛ, то их следует разрабатывать, не дожидаясь изменения размера расчётной лесосеки (перерасчёт по закону может быть выполнен только путём внесения изменений в лесохозяйственный регламент). А изменения вносить позже по результатам проведённых рубок


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 13 окт 2016, 17:56 

Сообщения: 8

Цитата:
А возможно эти нормы закона будут трактовать по иному


вряд ли - проще дождаться, пока нападут "вредные организмы"
и доведут древесину до вида, при котором она пойдет по цене дров


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 13 окт 2016, 18:29 

Сообщения: 565

Согласно Приказа Рослесхоза от 27.05.2011 N 191 "Об утверждении Порядка исчисления расчетной лесосеки" у меня есть вопрос:

"2.2. Допустимый ежегодный объем изъятия древесины при рубке погибших и поврежденных лесных насаждений исчисляется путем деления площади, занятой лесными насаждениями, и запаса древесины на продолжительность сроков изъятия древесины"

Каковы же эти сроки изъятия древесины?

Попутно вопрос о самой расчётной лесосеке. Ни в ПЗД ни в ПУЗЛ нет конкретных период повторения рубок, ранее имевшие место в подобных правилах до 2006 года.

"1.2.1. Исчисление расчетной лесосеки при выборочных рубках по запасу изымаемой древесины осуществляется путем деления суммарного запаса древесины, намеченного к изъятию в соответствующем хозяйстве, на период повторения рубок.
1.2.2. Исчисление расчетной лесосеки по площади определяется делением общего запаса древесины, намеченного к изъятию при выборочных рубках в соответствующем хозяйстве, на средний запас древесины, изымаемой с одного гектара"

"2.1. Расчетная лесосека для заготовки древесины при уходе за лесом исчисляется следующим образом:
при наличии данных о площадях и запасах древесины лесных насаждений, нуждающихся в уходе, процентов намечаемых к вырубке за один прием рубки запасов древесины, путем деления суммарного запаса древесины, намечаемого к вырубке, на период повторения рубок"

Ну и где эти периоды повторения рубок описанные в действующем лесном законодательстве? потому как Приказом Рослесхоза от 14.11.2011 N 475 "О признании не подлежащими применению отдельных нормативных правовых актов в области лесных отношений, не зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации" указанные в перечне НПА с нормативами были официально отменены.

Я уже не задаю риторических вопросов, вроде "когда весь этот бардак закончится" и "кто за этот правовой беспредел ответит"... Только конкретика.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 05 дек 2016, 14:07 

Сообщения: 3

Редактор новостей писал(а):
Во-вторых, введена новая статья 60.8 "Ликвидация очагов вредных организмов", относящая к мерам по ликвидации очагов вредных организмов "рубку лесных насаждений в целях регулирования породного и возрастного составов лесных насаждений, зараженных вредными организмами".

Статья 60.8.пункт 2.Меры, указанные в части 1 настоящей статьи (а именно по смыслу ЛК - подпункт 3 рубка лесных насаждений в целях регулирования породного и возрастного составов лесных насаждений, зараженных вредными организмами), в том числе на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, осуществляются в соответствии со статьей 19 настоящего Кодекса органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.
Так что расчетная лесосека у арендаторов мне думается никаким образом "не пострадает" или это не так!?


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 05 дек 2016, 16:15 
Алексей Ярошенко, руководитель лесного отдела Гринпис

Сообщения: 31475

Так об этом и речь: санрубки в этом случае могут проводиться сверх расчетной лесосеки.

Фактически отчасти вернулась ситуация "двух лесозаготовителей в одном лесу", существовавшая до нового кодекса, когда одним участком могли пользоваться и арендатор этого участка, и государственная лесохозяйственная организация (лесхоз).


Вернуться к началу
 Профиль  
 
Показать сообщения за:  Поле сортировки  
Начать новую тему Ответить на тему  [ Сообщений: 7 ] 

Текущее время: 17 ноя 2018, 02:00


Кто сейчас на конференции

Сейчас этот форум просматривают: нет зарегистрированных пользователей и гости: 2


Вы не можете начинать темы
Вы не можете отвечать на сообщения
Вы не можете редактировать свои сообщения
Вы не можете удалять свои сообщения

Найти:
Перейти:  
Powered by phpBB © 2000, 2002, 2005, 2007 phpBB Group
Русская поддержка phpBB
Rambler's Top100