http://www.forestforum.ru/images/banner.gif http://www.forestforum.ru/ ru_ru http://www.forestforum.ru/viewtopic.php?t=6632 Департамент лесного хозяйства Краснодарского края разместил на своем официальном сайте уведомление об открытом конкурсе на право заключения концессионного соглашения. Объектом соглашения является лесохозяйственная противопожарная дорога в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества. Это та самая дорога на территории заказника "Большой Утриш", незаконное строительство которой не допустили активисты движения "Спасем Утриш" в начале прошлого года, которую власти пытаются исключить из планируемого заповедника "Утриш", и ради ускорения строительства которой сотрудникам Экологической вахты по Северному Кавказу неизвестные лица недавно угрожали физической расправой. Таким образом, Департамент лесного хозяйства предпринимает очередную попытку легализации строительства этой дороги, угрожающей единственному в России хорошо сохранившемуся массиву фисташково-можжевеловых редколесий, возраст отдельных деревьев в которых достигает тысячи лет, и дубово-грабовых лесов средиземноморского типа. Согласно конкурсной документации, "объект предназначен для проведения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на территории Анапского участкового лесничества Новороссийского лесничества, а также в качестве дороги общего пользования". Строительство указанной лесохозяйственной дороги, а также заключение концессионного соглашения для ее строительства, является нарушением действующего законодательства Российской Федерации, а именно Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", Федерального закона "Об охране окружающей среды", Лесного кодекса Российской Федерации, Правил заготовки древесины. Департамент лесного хозяйства Краснодарского края при принятии решения о заключении указанного концессионного соглашения превысил полномочия сфере лесных отношений, переданные Краснодарскому краю в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, а также нарушил Закон Краснодарского края "Об автомобильных дорогах, расположенных на территории Краснодарского края" и Положение о Департаменте лесного хозяйства. В соответствии с Федеральным законом "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (статья 38), на основе концессионных соглашений может осуществляться только строительство платных автомобильных дорог или автомобильных дорог, содержащих платные участки. Таким образом, дорога, о которой идет речь, будет платной, т.е. практически ее нельзя будет использовать в качестве лесохозяйственной. Это однозначно свидетельствует о том, что дорога представляет собой исключительно коммерческий объект, и никакого отношения к собственно лесному хозяйству и охране лесов не имеет. Особо следует отметить, что согласно конкурсной документации концессионная плата, вносимая ежегодно в краевой бюджет, составляет 1 рубль. То есть уникальный природный объект, ценность которого признается не только профессионалами в области охраны природы, но и правительством (планирующим организацию заповедника "Утриш"), будет отдан под строительство платной дороги, имеющей исключительно коммерческое значение, всего за рубль в год. При этом один только формальный ущерб от вырубки "краснокнижных" деревьев при строительстве дороги составит без малого два миллиарда рублей. В связи с очевидными нарушениями, допущенными при объявлении конкурса на право заключения концессионного соглашения, связанного со строительством "лесохозяйственной противопожарной дороги" в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества, Гринпис направил обращение в Генеральную прокуратуру. Ниже приводится заключение о незаконности объявленного конкурса, прилагающееся к данному обращению. * * * Thu, 18 Mar 2010 20:19:27 +0300 http://www.forestforum.ru/viewtopic.php?t=6632 http://www.forestforum.ru/viewtopic.php?t=6631 20, 27 и 28 Марта в Иркутске, Санкт-Петербурге и Москве состоятся митинги в защиту озера Байкал, против возобновления работы Байкальского ЦБК, сброса опасных промышленных отходов в озеро и размещения их на берегу Байкала на основании постановления Правительства РФ от 13 января 2010 года № 1 "О внесении изменений в перечень видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории". Митинг в Иркутске состоится 20 марта на площади у Дворца спорта "Труд", начало митинга в 13.00. Митинг в Санкт-Петербурге состоится 27 марта на Пионерской площади (около станции метро Пушкинская), начало митинга в 12.00. Митинг в Москве состоится 28 марта на Болотной площади (около станций метро Новокузнецкая или Кропоткинская), начало митинга в 13.00. Все три митинга согласованы с соответствующими органами власти. Приглашаются все, кому небезразлична судьба Байкала и вообще природы России. Спасем Байкал от жадных и безответственных чиновников и олигархов - спасем и страну от них же Thu, 18 Mar 2010 13:32:56 +0300 http://www.forestforum.ru/viewtopic.php?t=6631 http://www.forestforum.ru/viewtopic.php?t=6629 18 марта 2009 года вступил в силу федеральный закон от 14 марта 2009 г. № 32-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Предлагаем оценить последствия принятия этого закона для лесов и лесного хозяйства России. С текстом закона можно ознакомиться на сайте Российской газеты: Федеральный закон Российской Федерации от 14 марта 2009 г. № 32-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Thu, 18 Mar 2010 11:59:47 +0300 http://www.forestforum.ru/viewtopic.php?t=6629 http://www.forestforum.ru/viewtopic.php?t=6624 Минсельхоз РФ сообщает, что в настоящее время подготовлен и согласовывается проект постановления Правительства РФ "Об осуществлении государственного пожарного надзора в лесах". По информации Минсельхоза РФ, этим проектом "определено, что государственный пожарный надзор может осуществляться государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий, определенных частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации". Как сообщает Департамент лесного хозяйства Минсельхоза РФ, "Передача указанных полномочий указанным учреждениям приведет к увеличению численности государственных пожарных инспекторов в лесах до 19 тыс. человек". Текст проекта постановления пока недоступен и не размещен для проведения независимой экспертизы в установленном порядке на сайте Министерства сельского хозяйства. Это означает, что при соблюдении установленного порядка проведения экспертизы нормативно-правовых актов данное постановление никак не может быть утверждено до начала пожароопасного сезона в лесах (считается, что пожароопасный сезон начинается примерно с первого апреля). Таким образом, определенного порядка осуществления государственного пожарного надзора в лесах в начале пожароопасного сезона не будет, что, вне всякого сомнения, послужит одним из факторов увеличения пожарной опасности в лесах. Необходимость утверждения порядка осуществления государственного пожарного надзора в лесах возникла в связи с вступлением в силу Федерального закона от 14 марта 2009 г. № 32-ФЗ. Завтра (18 марта) исполняется ровно год со дня вступления в силу этого закона - а утвержденного порядка осуществления государственного пожарного надзора в лесах все еще нет. Следует отметить, что 19 тысяч новых государственных пожарных инспекторов в лесах, о которых сообщает Минсельхоз - это величина кажущаяся: почти все эти люди уже заняты самой разнообразной деятельностью, никак не связанной с государственным пожарным надзором в лесах, и времени на осуществление новых полномочий у большинства из них просто нет и не предвидится. При этом средств на осуществление государственного пожарного надзора в лесах в составе субвенций из федерального бюджета регионам не выделено, т.е. набрать новых людей для осуществления вновь полученных полномочий по государственному пожарному надзору в лесах они не могут Wed, 17 Mar 2010 12:27:23 +0300 http://www.forestforum.ru/viewtopic.php?t=6624 http://www.forestforum.ru/viewtopic.php?t=6623 Сыновья губернатора Ленинградской области В.П.Сердюкова заявили газете "Деловой Петербург", что при развитии своего бизнеса (в значительной степени связанного с лесным сектором) "никогда не использовали административный ресурс отца, который стал губернатором в 1999 году". По данным газеты, оба брата владеют предприятиями, занимающимися заготовкой древесины и торговлей лесоматериалами, а также охотничьими угодьями, в Ленинградской области и других регионах Европейской России. В частности, газета пишет о том, что Вадим Сердюков "в качестве хобби" создал в 2008 году два охотхозяйства, которые арендовали по 10 тыс. га лесных угодий в Ленобласти. Следует отметить, что к 2008 году почти все леса региона были переданы в аренду, возник острый дефицит незакрепленных участков лесного фонда, и при этом было признана невозможность передачи одного участка разным лицам для разных целей (о чем было специальное письмо заместителя руководителя Рослесхоза М.Д.Гиряева именно применительно к Ленинградской области). Таким образом, получение двадцати тысяч гектаров леса в аренду для целей ведения охотничьего хозяйства в Ленинградской области без использования административного ресурса должно было быть делом крайне непростым (сопоставимым разве что с полетом на Луну или изобретением вечного двигателя). Про другого брата - Дениса Сердюкова - газета пишет, что он свои основные активы сосредоточил в холдинге "ТПГ "Капитал". Цитата: "По данным СПАРК, которые сам бизнесмен признал актуальными, в этот холдинг входят лесопромышленные компании во Владимирской, Ростовской, Архангельской и Ленинградской областях. Они заготавливают в год 200 тыс. м3 древесины, часть которой поставляют IKEA". Также, пишет газета, "у него есть 64 тыс. га охотничьих угодий и две турбазы: "Бодрый Лось" (Ленобласть) и "Купеческая усадьба" (Владимирская область)". Вот такие молодые таланты развивают лесной и охотничий бизнес в нынешней российской действительности - несмотря на мутное лесное и земельное законодательство, и самое главное, абсолютно без использования административного ресурса. Вот только порядка в лесах Ленинградской области как не было, так и нет, проблема незаконных рубок и оборота незаконно заготовленной древесины как не решалась, так и не решается, процесс предоставления доступа к лесным ресурсам как был мутным и закрытым, так и остается таковым, особо охраняемые природные территории как уничтожались, так и продолжают уничтожаться. Возможно, сам губернатор тоже никак не может решиться на использование своего "административного ресурса" для наведения порядка в лесах? Ссылка на публикацию: Наследники: каким бизнесом владеют сыновья губернатора Ленобласти. Ссылка на комментарии к статье (тоже заслуживают внимания): комментарии Wed, 17 Mar 2010 11:18:44 +0300 http://www.forestforum.ru/viewtopic.php?t=6623 http://www.forestforum.ru/viewtopic.php?t=6612 Липецкая область планирует заняться крупномасштабным защитным лесоразведением - за ближайшие 15 лет предполагается создать защитные лесонасаждения на площади 150 тысяч гектаров. Намерение это, безусловно, благое: защитное лесоразведение в таких масштабах позволит не только повысить защищенность и плодородие сельскохозяйственных земель, но и создать новые рабочие места в деревнях и поселках, главным бичом которых является именно безработица. В более отдаленной перспективе массовое защитное лесоразведение может обеспечить деревни еще и собственными возобновляемыми источниками топлива и некоторых лесоматериалов, а также грибов и ягод. Не ясно, насколько эти планы реалистичны в условиях надвигающегося экономического упадка, мутного лесного и земельного законодательства и крайне обременительного для любой хозяйственной деятельности контроля со стороны десятков различных государственных ведомств. Кроме того, при таких масштабах защитного лесоразведения неизбежно встанет вопрос о том, где сажать новые леса таким образом, чтобы не только защитить сельскохозяйственные земли, но и не нанести ущерба существующим природным нелесным экосистемам. Ниже приводится сообщение "Липецкой газеты" о планах областной власти. Tue, 16 Mar 2010 08:47:05 +0300 http://www.forestforum.ru/viewtopic.php?t=6612 http://www.forestforum.ru/viewtopic.php?t=6610 По состоянию на 15 марта 2010 года почти 60% целлюлозно-бумажных предприятий Финляндии остановлено из-за забастовки портовиков, сообщает Helsinki Times со ссылкой на Федерацию лесной промышленности Финляндии. Более 3700 работников этих предприятий отправлены по домам. Забастовка портовых работников началась 4 марта, последняя по времени попытка переговоров между работодателями и профсоюзом, состоявшаяся в прошлую пятницу, провалилась, дата следующей попытки переговоров пока не определена. Забастовка такого масштаба неизбежно приведет к дальнейшему сокращению импорта необработанной древесины из России в Финляндию. Ссылки: Helsinki Times Reuters Информация об остановленных целлюлозно-бумажных предприятиях (по дням): Finnish mills are affected by stevedores' strike - Updated situation Mon, 15 Mar 2010 16:59:55 +0300 http://www.forestforum.ru/viewtopic.php?t=6610 http://www.forestforum.ru/viewtopic.php?t=6605 Министерством сельского хозяйства РФ разработаны проекты "Порядка государственного учета показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения" и "Порядка осуществления государственного земельного контроля в отношении земель сельскохозяйственного назначения". Характерной особенностью обоих документов является то, что в них отсутствует какое бы то ни было упоминание о защитных лесополосах на землях сельскохозяйственного назначения - несмотря на то, что состояние и плодородие земель в значительной степени зависит от наличия и состояния защитных лесов и лесополос. Отсутствие какого бы то ни было упоминания о защитных лесополосах и лесных насаждениях на землях сельскохозяйственного назначения в двух вышеупомянутых документах означает, что при осуществлении государственного земельного контроля в отношении земель сельхозназначения никакого контроля за состоянием этих лесополос и насаждений производиться не будет. Действие нового лесного законодательства на эти лесополосы и лесонасаждения не распространяется, а значит, они не являются объектом государственного лесного контроля и надзора. Таким образом, получается, что состояние защитных лесополос и иных защитных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения вообще выпадает из сферы какого бы то ни было государственного надзора и контроля. Лесополосы, создававшиеся в России с огромным трудом на протяжении последних почти 130 лет (начиная с закладки знаменитых "докучаевских" насаждений в Каменной степи на территории нынешней Воронежской области), в настоящее время массово уничтожаются. Основными факторами, ведущими к уничтожению защитных лесополос, являются палы сухой травы (большая роль в возникновении которых принадлежит сельскохозяйственным предприятиям), и хаотическая заготовка дров местным населением, не имеющим денег на покупку топлива законного происхождения. Эффективного контроля за состоянием защитных лесополос на землях сельскохозяйственного назначения нет уже на протяжении многих лет, и, судя по новым документам Минсельхоза, в ближайшие годы организация такого контроля не планируется. Разрушение же защитных лесополос неизбежно повлечет за собой дальнейшую деградацию самих земель сельхозназначения, снижение их плодородия, увеличение интенсивности водной и ветровой эрозии. Какой бы то ни было контроль за древесно-кустарниковой растительностью на землях сельскохозяйственного назначения Минсельхоз предполагает проводить только в отношении неиспользуемых земель - для них раз в пять лет планируется оценивать закустаренность и залесенность в процентах от общей площади. К лесополосам и иным защитным насаждениям этот показатель не имеет ровным счетом никакого отношения. Ссылки на проекты документов: Проект приказа "Об утверждении Порядка государственного учета показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения" Проект приказа "Об утверждении Порядка осуществления государственного земельного контроля в отношении земель сельскохозяйственного назначения" Mon, 15 Mar 2010 10:11:58 +0300 http://www.forestforum.ru/viewtopic.php?t=6605 http://www.forestforum.ru/viewtopic.php?t=6602 Центром стандартизации и сертификации лесоматериалов ООО "Лесэксперт" подготовлена обзорная статья "Какой должна быть "единая методика" измерения объема круглых лесоматериалов". Вопрос весьма актуален для России, особенно с учетом перспектив введения той или иной системы государственного учета заготовленной древесины. С полным текстом статьи можно ознакомиться на сайте ООО "Лесэксперт"; комментарии к статье и предложения можно оставлять прямо здесь (на Лесном форуме). Ссылка на статью: Какой должна быть "единая методика" измерения объема круглых лесоматериалов Sat, 13 Mar 2010 22:31:28 +0300 http://www.forestforum.ru/viewtopic.php?t=6602 http://www.forestforum.ru/viewtopic.php?t=6599 Как Вы оцениваете деятельность Россельхознадзора (Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору) в области лесных отношений, включая деятельность, связанную с фитосанитарной безопасностью, обеспечением государственного лесного надзора и контроля и государственного пожарного надзора в лесах Российской Федерации Sat, 13 Mar 2010 12:02:38 +0300 http://www.forestforum.ru/viewtopic.php?t=6599 http://www.forestforum.ru/viewtopic.php?t=6592 Распоряжением от 9 марта 2010 г. № 299-р Правительство РФ утвердило план мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг, оказываемых федеральными органами исполнительной власти, в сфере сельского хозяйства. Практически все предусмотренные этим распоряжением действия направлены на сокращение полномочий Россельхознадзора за счет передачи части его нынешних полномочий органам государственной власти субъектов РФ и негосударственным организациям. Все предусмотренные этим распоряжением действия должны свершиться в 2010 году. В соответствии с распоряжением, для совершенствования контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в сфере сельского хозяйства необходимо обеспечить: отмену получения импортных карантинных разрешений на ввоз подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), замену системы импортных карантинных разрешений системой публичного уведомления о предъявляемых к подкарантинной продукции фитосанитарных требованиях; закрепление перечня подкарантинной продукции, подлежащей государственному карантинному фитосанитарному контролю при ввозе на территорию Российской Федерации, с учетом системы управления фитосанитарными рисками; отмену требований о сопровождении карантинным (фитосанитарным) сертификатом ввезенной подкарантинной продукции при перемещении по территории Российской Федерации; закрепление перечня фитосанитарных угроз, методик обследования и соответствующих результатам обследования запретов и ограничений, устанавливаемых при введении карантина растений, в зависимости от уровня фитосанитарного риска; разграничение полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере ветеринарии, предусмотрев передачу осуществления отдельных полномочий Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации; установление возможности введения карантина на территории субъекта Российской Федерации уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в случае непринятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации своевременных действий по введению карантина; передачу аккредитованным в установленном порядке специалистам и организациям функций в области оценки соответствия животных и продукции животноводства ветеринарно-санитарным требованиям; внедрение электронной системы оформления и выдачи ветеринарных сопроводительных документов; установление уведомительного порядка начала осуществления деятельности предприятий по производству и хранению продуктов животноводства. Основные действия по реализации этих положений перечислены в утвержденном постановлением "Плане ...". Сами по себе распоряжение и утвержденный им план весьма неконкретны, видно, что они готовились в спешке и "не из головы выдуманы". Однако, очевидно намерение правительства сократить область полномочий Россельхознадзора и ослабить его подавляющее воздействие на сельское и лесное хозяйство. Что из этого получится - пока не ясно (возможно, результат сведется к традиционному "хотели как лучше, а получилось как всегда"). С текстом распоряжения и планом мероприятий можно ознакомиться на сайте Правительства РФ: Распоряжение Правительства РФ от 9 марта 2010 г. № 299-р Fri, 12 Mar 2010 08:52:23 +0300 http://www.forestforum.ru/viewtopic.php?t=6592 http://www.forestforum.ru/viewtopic.php?t=6587 10 марта 2010 года группа общественных природоохранных организаций России объявила о создании коалиции "За Байкал!". В коалицию вошли Байкальская Экологическая Волна (Иркутск), Гринпис России (Москва), Движение гражданских инициатив (Санкт-Петербург), Дружина охраны природы МГУ (Москва), Зеленая волна (Санкт-Петербург), Социально-экологический Союз (Москва), Центр охраны дикой природы (Москва), Центр экспертиз «ЭКОМ» (Санкт-Петербург), WWF России (Москва) и другие общественные организации России. Коалиция ставит перед собой две главные цели: - добиться прекращения сбросов и выбросов Байкальским целлюлозно-бумажным комбинатом (БЦБК) и, соответственно, отмены постановления правительства РФ № 1 от 13 января 2010 г.; - добиться создания альтернативных рабочих мест в г. Байкальске путем развития экологически и социально ориентированных производств. Более подробную информацию можно найти на сайте коалиции: Сохраним Байкал живым! Wed, 10 Mar 2010 17:32:56 +0300 http://www.forestforum.ru/viewtopic.php?t=6587 http://www.forestforum.ru/viewtopic.php?t=6586 Брянская природоохранная прокуратура признала нарушения, допущенные в федеральном заказнике "Клетнянский" - неправильное указание границ и режима заказника в лесном плане и лесохозяйственных регламентах, передачу пяти участков в аренду (с целью заготовки древесины) с нарушением установленных ограничений на использование лесов, проведение сплошных рубок леса, нарушающих режим заказника, на переданных в аренду участках. Однако, по какой-то причине прокуратура вынесла представления не органу управления лесами, допустившему указанные нарушения, а региональному управлению Росприроднадзора, а также сообщила о намерении внести представление об устранении нарушений заповеднику "Брянский лес". Охрана федерального заказника "Клетнянский" была возложена на заповедник "Брянский лес" с июня 2009 года. Лесной план Брянской области и лесохозяйственные регламенты Брянской области были утверждены задолго до этого, в тот период времени, когда заповедник не имел к охране заказника "Клетнянский" никакого отношения (по крайней мере, с точки зрения действующего законодательства). Все пять участков были переданы в аренду с целью заготовки древесины также задолго до того, как полномочия по охране заказника были возложены на заповедник "Брянский лес". В январе 2010 года инспекторами заповедника были обнаружены сплошные рубки на территории заказника, выявлены причины этих сплошных рубок, в том числе нарушения, допущенные при разработке и утверждении лесного плана и лесохозяйственных регламентов, а также при заключении договоров аренды лесных участков с целью заготовки древесины. Ни заповедник, ни Росприроднадзор не имеют (и не имели) ровным счетом никакого отношения к разработке и утверждению Лесного плана Брянской области, лесохозяйственных регламентов лесничеств, к заключению договоров аренды лесных участков. Ответственность за все перечисленные действия законодательством возлагается на ограны государственной власти субъекта Российской Федерации, в данном случае - на Управление лесами Брянской области. Таким образом, именно Управление лесами Брянской области является основным виновником того, что границы и режим заказника "Клетнянский" не были должным образом учтены в документах лесного планирования, а лесные участки, входящие в территорию заказника, были переданы в аренду для осуществления видов деятельности, противоречащих режиму заказника. Почему Брянская природоохранная прокуратура решила внести представления в адрес Росприроднадзора и заповедника - непонятно. Возможно, прокуратура просто не разобралась в сути проблемы и не поняла, кто за что отвечает. Гринпис России со своей стороны направил обращение в связи с указанными нарушениями в Генеральную прокуратуру Российской Федерации (ответ пока не получен). Предыдущее сообщение на эту тему: Гринпис обратился в Генпрокуратуру в связи с нарушениями лесного законодательства на территории Клетнянского заказника. Ниже приводится текст ответа Брянской природоохранной прокуратуры на письмо заповедника "Брянский лес" о выявленных в заказнике "Клетнянский" нарушениях (текст распознан с бумажной копии и может содержать отдельные опечатки). Прокуратура Российской Федерации Прокуратура Брянской области Брянская природоохранная прокуратура Брянской области 241050 г. Брянск, пер. Канатный. 5 23.02.10 № 31-1в-10 На № 14 от 19.01.2010 Директору Государственного природного биосферного заповедника «Брянский лес» Никитенкову А.Н. 242180, Брянская обл., Суземский район, ст. Нерусса Сообщаю, что по Вашему обращению по вопросам незаконного лесопользования на территории государственного природного заказника федерального значения «Клетнянский» и нарушений действующего законодательства при разработке проектов освоения лесов и лесохозяйственных регламентов Брянской природоохранной прокуратурой проведена проверка с привлечением специалистов управлении Росприроднадзора по Брянской области и управления лесами Брянской области. В ходе проверки установлено следующее. Государственный республиканский зоологический заказник «Клетнянский» на площади 30,0 тыс. га в Мглинском и Клетнянском районах Брянской области учреждён приказом Главохоты РФСР от 23.05.1983 г. № 187 по согласованию с Госпланом СССР и на основании решения Брянского облисполкома от 21.12.1982 г. № 786 без ограничения срока действия, этим же приказом утверждено Положение о заказнике. Статус государственного природного заказника федерального значения заказник, «Клетнянский» получил по приказу Минсельхоза России от 02.07.2002 г. №593 в целях обеспечения дальнейшей реализации положений Федерального закона от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». Этим же приказом утверждено Положение о государственном природном заказнике федерального значения «Клетнянский», согласованное с Администрацией Брянской области. Границы и площадь заказника оставлены без изменений. Распоряжением Председателя Правительства РФ В. Путина от 31.12.2008 г. № 2055-р государственный природный заказник федерального значения «Клетнянский» передан как ООПТ федерального значения из Минсельхоза России в Минприроды России. В настоящее время режим заказника определён Положением о государственном природном заказнике федерального значения «Клетнянский», утверждённом приказом Минприроды России от 09.06.2009 г. № 148 и зарегистрированном в Минюсте России 20.07.2009 г № 143.69. В соответствии с разделом 3 Положения, на территории заказника запрещена заготовка древесины (за исключением заготовки древесины гражданами для собственных нужд) и проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением связанных со строительством, реконструкцией и эксплуатацией линейных объектов, осуществляемых в соответствии с Положением. Площадь заказника, находящаяся на территории ГУ «Клетнянское лесничество», составляет 13858 га земель лесного фонда, в т.ч. часть Пригородного участкового (бывшее Быстрянское) лесничества - 8651 га, часть Калининского участкового лесничества - 4324 га и бывшие леса СПК «Кирова» - 883 га. Часть лесного фонда, принадлежащего Калининскому участковому лесничеству ГУ «Клетнянское лесничество» и входящего в заказник «Клетнянский» площадью 4324 га, передана в аренду ООО «Клетня - лес». На остальной части заказника в Пригородном участковом лесничестве ГУ «Клетнянское лесничество», не переданной в аренду, рубки по государственному заказу (сплошные санитарные и санитарно-выборочные рубки) осуществляет Клетнянский филиал ГУЛ «Брянский лесхоз» и население для собственных нужд по договорам купли-продажи: сплошные и выборочные санитарные рубки. В представленном Управлением лесами Брянской области Лесном плане Брянской области, разработанном Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Брянская государственная инженерно-технологическая академия», в разделе 1.1.7 говорится подробно об ООПТ федерального значения - Государственном природном биосферном заповеднике «Брянский лес», его режиме и о том, что «принято решение о создании на территории Брянской области национального парка «Придеснянский», который должен являться трансграничным, и биологического заказника федерального значения «Клетнянский» (приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 02.07.2002 года № 593)». Фактически в разделе, посвященном состоянию лесов ООПТ разного значения, не прописано существование ООПТ федерального значения - государственного природного заказника федерального значения «Клетнянский», его режим и границы согласно действовавшего на момент разработки Лесного плана Положения о государственном природном заказнике федерального значения «Клетнянский», кроме упоминания факта о его наличии. В разделе 1.4.1.2 Лесного плана Брянской области, посвященном организации охотничьего хозяйства и охотничьих угодий, приводится полная характеристика документов по государственному природному заказнику федерального значения «Клетнянский» и история его создания до момента разработки Лесного плана Брянской области. В то же время в разделах 1.1.7. и 1.4.1.2 Лесного плана не прописаны ограничения по ведению лесного хозяйства на территории государственного природного заказника федерального значения «Клетнянский» согласно действовавшего на момент утверждения Лесного плана Положения о государственном природном заказнике федерального значения «Клетнянский», утверждённого приказом Минсельхоза России от 02.07.2002 г. № 593. В томе II Лесного плана (приложения) в приложении 10 говорится: на территории лесного фонда ГУ «Клетнянское лесничество» существует государственный природный заказник федерального значения «Клетнянский», учреждённый приказом Главохоты РСФСР от 23.05.1983 г. № 137 на площади 15100 га; на территории ГУ «Мглинское лесничество» упоминается уже Клетнянский республиканский зоологический заказник со статусом «природный заказник» на площади 50,0 га в Южном участковом лесничестве, что не соответствует Положению о заказнике, действующему на момент разработке Плана. В лесохозяйственном регламенте ГУ «Клетнянское лесничество», разработанном Западным филиалом государственной инвентаризации лесов Федерального государственного унитарного предприятия «Рослесинфорг» в 2008 г. на основании материалов лесоустройства 2002-2003г.г. ФГУ «Клетнянский лесхоз» и Клетнянского сельского лесхоза, в разделе «Характеристика особо охраняемых природных территорий регионального значения» в пункте 7 таблицы 6 упоминается государственный природный заказник федерального значения «Клетнянский», выделенный приказом Главохоты РСФСР от 23.05. 1983 г. № 187 на площади 15640 га с упоминанием части ограничений согласно Положения о заказнике 2002 года, полный перечень ограничений согласно Положения о заказнике (2002 г.) на территории заказника «Клетнянский» не приводится. В примечании к таблице 6 приводятся границы заказника «Клетнянский» согласно Положения о заказнике, утверждённого приказом Минсельхоза России от 02.07.2002 г. № 593. В представленных Управлением лесами Брянской области Проектах освоения лесов на лесные участки Калининского и Пригородного участковых лесничеств, переданные в аренду ООО «Клетня-лес» в подразделе 2.6. «Характеристика особо охраняемых природных территорий и объектов» указано, что на арендуемом лесном участке особо охраняемых природных территорий и объектов нет, отсутствуют также ограничения по ведению хозяйства. В приложении (таксационных описаниях арендованных участков) к этим проектам освоения лесов так же отсутствует категория защитности лесов, расположенных на ООПТ. Проекты освоения лесов для ООО «Клетня-лес» разработаны Западным филиалом государственной инвентаризации лесов ФГУП «Рослесинфорг» в 2008 году и утверждены после прохождения государственной экспертизы приказами по Управлению лесами Брянской области от 29.12.2008 г. № 548 и № 549. По этим заключениям проекты соответствуют лесному плану области, лесохозяйственному регламенту ГУ «Клетнянское лесничество» и не противоречат действующему лесному законодательству. Согласно данных ГУ «Клетнянское лесничество» на территории, входящей в государственный природный заказник федерального значения «Клетнянский», в течение 2008-2009 г. г. сплошные рубки с целью заготовки древесины арендаторами и другими лесопользователями не проводилась. В лесных насаждениях заказника «Клетнянский» на территории Пригородного участкового лесничества (бывшее Быстрянское л-во) по выполнению госзаказа проведены сплошные санитарные рубки на площади 11.2 га, в т.ч. до регистрации в Минюсте РФ положения о заказнике «Клетнянский (20.07.09г.) - 7.9 га, выборочные санитарные рубки (до регистрации в Минюсте РФ положения о заказнике «Клетнянский (20.07.09г.) - 53,3 га. Рубки осуществлялись населением по договорам купли-продажи и Клетнянский филиалом ГУЛ «Брянский лесхоз» согласно полученных разрешений на проведение сплошных и выборочных санитарных рубок по выполнению госзаказа. В 1991 г. Центральной проектно-изыскательной экспедицией Главного управления охотничьего хозяйства составлен Проект внутрихозяйственного устройства заказника «Клетнянский» на площади 39,1 тыс. га. Данный Проект направлен Управлением Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям в адрес Государственного природного биосферного заповедника «Брянский лес» 02.12.2009 г. При проверке специалистами управления Росприроднадзора по Брянской области и управления лесами Брянской области по материалам лесоустройства и описанию в Положении границ заказника была уточнена площадь заказника, находящаяся на территории ГУ «Мглинское лесничество» (часть Южного участкового и Водославского участкового лесничеств), которая составила 18009 га. Часть лесного фонде, принадлежащего ГУ «Мглинское лесничество» и входящего в заказник «Клетнянский» (14238 га), передана в аренду 4-м организациям: ООО «Ремстройсервис», ООО «Лесстройтранссервис», КФХ «Ромашка», СПК «Красно-Косаровский». Па остальной части заказника в ГУ «Мглинское лесничество», не переданной в аренду, рубки по государственному заказу осуществляет Мглинский филиал ГУЛ «Брянсклес». В Лесном плане Брянской области, разработанном ГОУ ВПО «Брянская государственная инженерно-технологическая академия» в 2008 году, в разделе 4.1.2 «Характеристика организации охотничьего хозяйства, наличия, состояния охотничьих угодий (типы, ёмкость, бонитировка), их изученности и использования» имеется упоминание о государственном природном заказнике федерального значения «Клетнянский» площадью на территории Мглинского района 23430 га, однако указанная площадь имеет расхождение с площадью заказника, уточнённой по материалам лесоустройства (18009 га). В таблице «Перечень особо охраняемых территорий Брянской области» приложения 10, тома 2 Лесного плана указан Клетнянский республиканский зоологический заказник с ограниченным режимом ведения хозяйства площадью 50,0 га, расположенном в Южном участковом лесничестве ГУ «Мглинское лесничество». Данная информация не соответствует площади заказника, уточнённой по материалам лесоустройства, и месторасположению государственного природного заказника федерального значения «Клетнянский», уточнённой по материалам лесоустройства, и месторасположению государственного природного заказника федерального значения «Клетнянский» на территории Мглинского района (Водославское и Загородные участковые лесничества ГУ «Мглинское лесничество». Полный перечень ограничений режима заказника в Лесном плане не приводится. В представленном Управлением лесами Брянской облясти Лесохозяйственном регламенте ГУ «Мглинское лесничество», разработанном Западным филиалом государственной инвентаризации лесов Федерального государственного унитарного предприятия «Рослесинфорг» в 2008 г., в разделе «Особо охраняемые природные территории» имеется информация о Клетнянском охотничьем заказнике с ограничениями режима ведения хозяйства площадью 50 га, расположенном в Южном участковом лесничестве, что не соответствует действительной площади заказника, уточнённой по материалам лесоустройства, и месторасположению государственного природного заказника федерального значения «Клетнянский» на территории Мглинского района. В представленном Управлением лесами Брянской области Проекте освоения лесов на лесной участок, переданный в аренду ООО «Ремстройсервис» в подразделе 2.6. «Характеристика особо охраняемых природных территорий и объектов» указано, что на арендуемом лесном участке особо охраняемых природных территорий и объектов нет. Такая же информация об отсутствии ООПТ указана в соответствующих подразделах Проектов освоения лесов на лесные участки, переданные в аренду СПК «Красно-Косаровский», ООО «Лесстройтранссервис», КФХ «Ромашка». Вышеуказанные Проекты разработаны Западным филиалом государственной инвентаризации лесов Федерального государственного унитарного предприятия «Рослесинфорг» в 2008 году. В приложениях к соответствующим Проектам освоения лесов (таксационные описания участков) отсутствует категория защитности «Леса на землях ООПТ». В 2009 году на территории ГУ «Мглинское лесничество», входящей в состав заказника «Клетнянский», арендаторами лесногс фонда и Мглинским филиалом ГУП «Брянсклес» в целях заготовки древесины проводились рубки в следующих объёмах (по данным ГУ «Мглинское лесничество): 1. ООО «Лесстройтранссервис». Сплошные рубки по главному пользованию проведены на площади 46,1 га в ооъеме 14386 м3 ликвидной древесины. Выборочные санитарные рубки проведены на 113,4 га, вырублено 3703 м3 древесины. Сплошные рубки были проведены в период до регистрации в Минюсте РФ положения о заказнике "Клетнянский" (20.07.09г.), запрещающего проведение сплошных рубок. 2. ООО «Ремстройсервис». Сплошные рубки спелых насаждений (главное пользование) проведены на площади 8,95 га в объёме 2286 м3 древесины. Сплошная санитарная рубка (выборка погибших насаждений) проведена на площади 0,3 га в объёме 94 м3 древесины. Выборочные рубки (за исключением осветлений и прочисток, в ходе которых вырубается неликвидная древесина) выполнены на 17,0 га з объёме 924 м3. Сплошные рубки по главному пользованию проведены до регистрации в Минюсте РФ положения о заказнике «Клетнянский (20.07.09г.), сплошные санитарные рубки - в декабре 2009 г. (0,3га). 3. СПК «Красно-Косаровскии». Сплошные рубки на арендуемой территории заказника «Клетнянский» в 2009 г. арендатором не проводились, выборочные проведены на 21,5 га в объёме 835 м3. 4. КФХ «Ромашка». В 2009 г. рубки на арендуемой территории заказника «Клетнянский» не проводились. 5. Мглинский филиал ГУП «Брянсклес». Сплошные рубки проведены на площади 2,5 га в объёме 274 м3 древесины, выборочные (без осветлений и прочисток) проведены на 95,1 га в объеме 3048 м3. Сплошные рубки были проведены в перисд до регистрации в Минюсте РФ положения о заказнике «Клетнянский (20.07.09г.). Все вышеперечисленные рубки проведены на площади и в объёмах, указанных в соответствующих Проектах освоение лесов и утверждённых Управлением лесами Брянской области актах лесопатологического обследования насаждений. По заключению специалистов, участвующих в данной проверке, лесной план области содержит упоминание о государственном природном заказнике федерального значения «Клетнянский» и описание документов по его созданию до 2008 года. В Лесном плане области отсутствуют ограничения по ведению хозяйства на территории государственного природного заказника федерального значения «Клетнянский» согласно действующего Положения о заказнике и наблюдаются расхождения в величине площадей заказника по районам в текстовой части Плана и приложениях. Лесохозяйственный регламент ГУ «Клетнянское лесничество» содержит упоминание о государственном природном заказнике федерального значения «Клетнянский» без перечня ограничений режима пользования лесным фондом, площади лесного фонда, вошедшие в заказник, имеют расхождения с Положением о заказнике и лесохозяйственным регламентом. Проекты освоения лесов на лесные участки, переданные в аренду ООО «Клетня-лес», разработаные Западным филиалом государственной инвентаризации лесов Федерального государственного унитарного предприятия «Рослесинфорг», не содержат упоминания о государственном природном заказнике федерального значения «Клетнянский» и об ограничениях на его территории согласно действовавшего Положения. Эти проекты освоения лесов получили положительное заключение государственной экспертизы в Управлении лесами Брянской области и были утверждены приказами по Управлению лесами Брянскойобласти. В положительных заключениях экспертизы и Проектах освоения лесов не рассмотрен вопрос о наличии на арендуемой ООО «Клетня-лес» территории ГУ «Клетнянское лесничество» ООПТ федерального значения - государственном природном заказнике федерального значения «Клетнянский» и ограничениях хозяйственной деятельности согласно положения об этом заказнике. Проекты освоения лесов и заключения государственной экспертизы на них составлены с нарушением требований ч.1, ч.3, ч.4 ст.103 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 г., ч.4 ст.2, ч.1, ч.5 ст.24 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 г. №33-Ф3, п.1.8, пп. 3 и 7 п.3.1 Положения о государственном природном заказнике федерального значения «Клетнянский», утверждённого приказом Минприроды России от 09.06.2009 г. №148, в части соблюдения режима особой охраны территории государственного природного заказника федерального значения «Клетнянский», п. 3 приказа МПР РФ от 16.07.2007 г. № 181 и не соответствуют лесохозяйственному регламенту ГУ «Клетнянское лесничство». Договор аренды участка лесного фонда ООО «Клетня-лес» заключён с нарушением требований ч.1, ч.3, ч.4 ст.103 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 г., ч.4 ст.2, ч.1, ч.5 ст.24 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 г. №33-Ф3, п.1.8, пп. 3 и 7 п.3.1 Положения о государственном природном заказнике федерального значения «Клетнянский», утверждённого приказом Минприроды России от 09.06.2009 г. 4№148, в части соблюдения режима особой охраны территории государственного природного заказника федерального значения «Клетнянский», п. 3 приказа МПР РФ от 16.07.2007 г. № 181, не соответствует лесохозяйственному регламенту ГУ «Клетнянское лесничство» и Лесному плану Брянской области. Лесохозяйственный регламент ГУ «Мглинское лесничество» и договоры аренды участков лесного фонда с ООО «Ремстройсервис», ООО «Лесстройтранссервис», КФХ «Ромашка», СПК «Красно-Косаровский» разработаны Западным филиалом государственной инвентаризации лесов Федерального государственного унитарного предприятия «Рослесинфорг» и утверждены Управлением лесами Брянской области с нарушением требований ч. 1, ч.3, ч.4 ст.103 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 г., ч.4 ст.2, ч.1, ч.5 ст.24 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 г. №33-Ф3, п.1.8, пп. 3 и 7 п.3.1 Положения о государственном природном заказнике федерального значения «Клетнянский», утверждённого приказом Минприроды России от 09.06.2009 г. №148, в части соблюдения режима особой охраны территории государственного природного заказника федерального значения «Клетнянский». Проекты освоения лесов ООО «Ремстройсервис», ООО «Лесстройтранссервис», КФХ «Ромашка», СПК «Красно-Косаровскии» разработаны Западным филиалом государственной инвентаризации лесов Федерального государственного унитарного предприятия «Рослесинфорг» и утверждены Управлением лесами Брянской области с нарушением требований ч.1, ч.3, ч.4 ст.103 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 г., ч.4 ст.2, ч.1, ч.5 ст.24 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 г. №33-Ф3, п.1.8, пп. 3 и 7 п.3.1 Положения о государственном природном заказнике федерального значения «Клетнянский», утверждённого приказом Минприроды России от 09.06.2009 г. №148, в части соблюдения режима особой охраны территории государственного природного заказника федерального значения «Клетнянский». Указанные нарушения произошли из-за ненадлежащего осуществления на территории заказника «Клетнянский» охраны, контроля и надзора в области организации и функционирования заказника, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, которые в соответствии с п.4.2 Положения «О государственном природном заказнике федерального значения «Клетнянский» возложены на органы Росприроднадзора. В немалой степени нарушениям установленного режима особой охраны территории заказника способствовало и то, что с момента передачи приказом Минприроды России от 26.03.09г. № 71 полномочий по охране территории заказника ФГУ «Государственный биосферный заповедник «Брянский лес», охрана территории заказника должностными лицами заповедника надлежащим образом не осуществлялась. Несмотря на то, что в самом Положении о заказнике, в п. 1.6 определены общая площадь территории заказника - 30 000 га, и месторасположение заказника - в Клетнянском и Кглинском районах, руководством заповедника по запросу природоохранного прокурора представлены письмом от 24.02.10г. № 64 недостоверные сведения о заказнике. В данном письме указано, что общая площадь заказника составляет 39 100 га, из которых в границах Мглинского района - 23800 га, в границах Клетнянского - 15070 га, в границах Суражского района - 230 га. Кроме того, на момент проверки границы заказника в нарушение п. 3.7 Положения о заказнике на местности специальными информационными знаками по периметру границ его территории не были обозначены, что также способствует совершению нарушении режима особой охраны территории заказника. По результатам данной проверки в адрес руководителя управления Росприроднадзора по Брянской области внесено представление об устранении указанных нарушений. В Ваш адрес также будет внесено представление об устранении выявленных нарушений, допускаемых должностными лицами заповедника при осуществлении охраны заказника. Брянский природоохранный прокурор Брянской области старший советник юстиции В.М.Лямцев Wed, 10 Mar 2010 15:50:01 +0300 http://www.forestforum.ru/viewtopic.php?t=6586 http://www.forestforum.ru/viewtopic.php?t=6583 Правительством Нижегородской области утвержден план реформирования государственных лесохозяйственных предприятий на 2010 - 2013 г.г. В соответствии с этим планом, у разных лесхозов будет разная судьба. Всего можно выделить четыре группы лесхозов в зависимости от их предполагаемого будущего: 1) лесхозы, которые предполагается ликвидировать; 2) лесхозы, которые предполагается акционировать и приватизировать; 3) лесхозы, которые предполагается объединить (путем присоединения одних к другим); 4) лесхозы, которые предполагается оставить без изменения. Ликвидировать предполагается три лесхоза (все три - в нынешнем году), акционировать с возможностью последующей приватизации - 12 лесхозов. Ссылка на источник: План реформирования государственных лесохозяйственных предприятий Wed, 10 Mar 2010 11:20:41 +0300 http://www.forestforum.ru/viewtopic.php?t=6583 http://www.forestforum.ru/viewtopic.php?t=6578 Бывший заместитель руководителя Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москве (Мослесхоза) В.П.Лысенко приговорен Гагаринским районным судом г. Москвы к шести годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, со штрафом в размере 850 тысяч рублей в доход государства и лишением права в течение 2 лет занимать должности на государственной службе. Другой фигурант этого дела, Я.Бакунев, осужден на 5 лет 6 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 5 лет, со штрафом в размере 50 тыс. рублей в доход государства. Оба они признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации (покушение на мошенничество, совершенное организованной группой, в особо крупном размере), сообщает Генеральная прокуратура РФ. 30 марта 2009 г. Бакунев был задержан в г. Москве сотрудниками ФСБ России при получении от предпринимателя первой части требуемой суммы в размере 300 тыс. долларов США. В суде было установлено, что в сентябре 2008 г. Лысенко получил от Бакунева информацию о сложностях, возникших в коммерческой и производственной деятельности одной из столичных фирм, занимающейся добычей глины на арендованном земельном участке в Алешинском участковом лесничестве (Пушкинский район Московской области - Московское учебно-опытное лесничество, бывший Правдинский лесхоз-техникум). Лысенко и Бакунев знали о невозможности заключения нового договора аренды между Управлением лесного хозяйства и указанной фирмой. Однако с сентября 2008 г. по март 2009 г. в процессе неоднократных встреч, а также многочисленных телефонных переговоров настойчиво убеждали руководителя фирмы в необходимости оформления ряда соответствующих документов и передачи Лысенко за это вознаграждения в размере 650 тыс. долларов США. В.П.Лысенко - кадровый работник лесного хозяйства, на протяжении двух десятилетий занимавший различные руководящие должности (руководителя Подольского районного управления лесами в Московской области, руководителя Московского управления лесами, заместителя руководителя Департамента природных ресурсов по Центральному федеральному округу, заместителя руководителя Мослесхоза). Кандидат экономических наук, защитил в 2003 году диссертацию на тему "Обоснование структур государственной лесной службы в условиях рыночной организации лесного хозяйства (На примере Московской области)". Ссылка на сообщение Генпрокуратуры: В Москве осужден заместитель начальника Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москве Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации Tue, 09 Mar 2010 16:38:41 +0300 http://www.forestforum.ru/viewtopic.php?t=6578 http://www.forestforum.ru/viewtopic.php?t=6574 16 марта 2010 г. на Биологическом факультете МГУ состоится заседание секции охраны природы Московского общества испытателей природы на тему "Прогноз воздействия Центральной кольцевой автомагистрали на природу Подмосковья". Начало заседания - в 18.00, место - Большая биологическая аудитория. Основной докладчик - руководитель лесного отдела Гринпис России А.Ю.Ярошенко. Московское общество испытателей природы является старейшей российской общественной организацией естественно-научного профиля. Общество было основано более двухсот лет назад - в 1805 году. Его деятельность всегда была самым тесным образом связана с деятельностью Московского государственного университета. МОИП является одним из ведущих научных обществ, объединяющих специалистов в области охраны природы. Дополнительная информация про МОИП: Московское общество испытателей природы. Дополнительная информация про ЦКАД: Что такое ЦКАД, и чем этот проект грозит природе и жителям Подмосковья и всей России Tue, 09 Mar 2010 11:37:47 +0300 http://www.forestforum.ru/viewtopic.php?t=6574